Dimensões do sistema eleitoral

O distrital misto no Brasil

Autores

  • Romano José Enzweiler

DOI:

https://doi.org/10.30899/dfj.v2i3.532

Palavras-chave:

Sistema Eleitoral, Sistema Distrital Misto

Resumo

A paisagem política de um país democrático é fortemente influenciada por seu sistema eleitoral (DAHL, 2001). Definir a fórmula eleitoral significa balizar as regras do jogo democrático, possibilitando a transformação de votos em cadeiras no Legislativo ou em cargos no Executivo. As opções apresentadas variam entre emprestar maior estabilidade aos governos (majoritaristas) ou representatividade às minorias (proporcionalistas). Um terceiro caminho pretende aproveitar as vantagens de ambos os sistemas: do majoritário, a governabilidade; do proporcional, a representatividade. Designa-o boa parte da doutrina de "distrital misto". Inúmeras propostas sustentam que a fragmentação partidária, traço característico de nosso sistema eleitoral, enfraquece os elos necessários à dignidade democrática e republicana, propondo o distrital misto como forma de reduzir o número de partidos em disputa mas, ao mesmo tempo, sem que se impeça a representação das minorias e dissidências.

Biografia do Autor

Romano José Enzweiler

Juiz de Direito/SC. Pós Graduado em Direito Tributário pela FGV/RJ. Mestre em Relações Econômicas e Sociais pela Universidade do Minho, Portugal.

Referências

AMES, Barry. Os Entraves da Democracia no Brasil. Tradução de Vera Pereira. Rio de Janeiro: FGV. 2003. 412p.
ANTUNES, Cármen Lúcia. O Processo Eleitoral como Instrumento para a Democracia. Maceió, 1998. Disponível em: <www.tre-sc.gov.br/sj/cjd/doutrinas/carmen.htm>. Acesso em: 18 jan. 2007.
ARAÚJO, Cícero. Legitimidade, Justiça e Democracia: o novo contratualismo de Rawls. Lua Nova, 2002, nº 57, pp.73-85. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/ln/n57/a04n57.pdf>. Acesso em: 4 out. 2007.
ASSOCIAÇÃO PAULISTA DE JORNAIS. Reforma política pode reduzir número de partidos e facilitar fiscalização. Jardim Europa, 1º out. 2006. Disponível em <www.apj.inf.br/agenda25/011006/index.php>. Acesso em: 22 fev. 2007.
AVELAR, Lúcia; CINTRA, Antônio Octávio (Org.). Sistema Político Brasileiro: uma introdução. 2. ed. revisada e amp. São Paulo: Unesp, 2007. 494p.
AVRITZER, Leonardo; ANASTASIA, Fátima (Org.). Reforma Política no Brasil. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2006. 271p.
BAQUERO, Marcello. A Vulnerabilidade dos Partidos Políticos e a Crise da Democracia na América Latina. Porto Alegre: Universidade/UFRGS, 2000. 188p.
______. Cultura política participativa e desconsolidação democrática: reflexões sobre o Brasil contemporâneo. São Paulo em Perspectiva, São Paulo, v.15, nº 4, out.-dez. 2001. Disponível em: <www.scielo.br>. Acesso em: 4 out. 2007.
BARBOSA, Livia. O jeitinho brasileiro: a arte de ser mais igual do que os outros. Rio de Janeiro: Elsevier, 2006. 192p.
BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da política. Tradução de Marco Aurélio Nogueira. 11. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. 173p.
______. Liberalismo e Democracia. Tradução de Marco Aurélio Nogueira. São Paulo: Brasiliense, 2005. 100p.
______. Teoria Geral da Política. Tradução de Daniela Versiani. Rio de Janeiro: Elsevier, 2000.
BORNHAUSEN, Jorge. Sistema alemão é considerado o ideal pelos políticos. O Estado de São Paulo, São Paulo, p. A5, 19.04.1999. Disponível em: <www.senado.gov.br/sf/noticia/senamidia/historico/historico.htm?ud=20070910>. Acesso em: 15 jan. 2007.
BÚRIGO, Vandré Augusto. Sistema Eleitoral Brasileiro: a técnica de representação proporcional vigente e as propostas de alteração: breves apontamentos. Revista de Informação Legislativa. Brasília, a. 39, nº 154, abril-junho 2002.
CALAME, Pierre; TALMANT, André. A questão do Estado no coração do futuro. Tradução de Ephraim Ferreira Alves. Petrópolis: Vozes, 2001. 165p.
CALDAS, José Maria Castro. Um livro raro: Análise do livro The Great Transformation. Lisboa, 1998. Disponível em: <http://www.adelinotorres.com/economia/J.M.%20Castro%20Caldas-An%C3%A1lise%20de%20POLANYI%20Karl-A%20grande%20transforma%C3%A7%C3%A3o.pdf>. Acesso em: 30 jul. 2007.
CÂMARA DOS DEPUTADOS. A Proposta de Reforma Política: prós e contras. Brasília, 2005. Disponível em: < http://www2.camara.gov.br/publicacoes/estnottec/tema3/pdf/2004_14292.pdf>. Acesso: 22 set. 2007.
CÂMARA DOS DEPUTADOS. Histórico de Reformas: As Reformas Políticas e a Câmara dos Deputados. Brasília, 2003. Disponível em: <www2.camara.gov.br/internet/publicacoes/estnottec/relatoriosespeciais/tema13/pdf/300413.pdf>. Acesso em: 30 out. 2007.
CÂMARA DOS DEPUTADOS. Histórico de Reformas: Breve histórico das Reformas Políticas durante a 51ª Legislatura na Câmara dos Deputados Brasília, 2003. Disponível em: <www2.camara.gov.br/publicacoes/estnottec/relatoriosespeciais/tema13/pdf/300625.pdf>. Acesso em: 30 out. 2007.
CÂMARA DOS DEPUTADOS. Projetos de Lei e outras Proposições. Brasília. Disponível em: <www2.camara.gov.br/proposicoes>. Acesso em: 2006-2007.
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Direito e Democracia. São Paulo: Max Limonad, 1997. 141p.
______. O Direito na Sociedade Complexa. São Paulo: Max Limonad, 2000. 195p.
______. Representação Política. São Paulo: Ática, 1988. 62p.
CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Estado e Direito. Lisboa: Gradativa, 1999.
CARREIRÃO, Yan de Souza; KINZO, Maria D’Alva. Os partidos políticos e a decisão de voto no Brasil. In: ENCONTRO DO ABCP. 3., 2002, Niterói: UFF. Disponível em:
<http://www.cienciapolitica.org.br/encontro/reppol1.4.doc>. Acesso em: 30 out. 2007.
CINTRA, Antônio Octávio. O “distrital misto”, aliás, “proporcional personalizado”. Boletim de Análise de Conjuntura Política. Belo Horizonte, nº 6, abril/1999. Disponível em
<www.fafich.ufmg.br/~bacp/artigos/cintra006.htm>. Acesso em: 18 jan. 2007.
_______. O Sistema Eleitoral Alemão como Modelo para a Reforma Política do Sistema Eleitoral Brasileiro. Brasília, 2000. Disponível em: <www2.camara.gov.br/internet/publicacoes/estnottec/tema3/pdf/007234.pdf>. Acesso em: 22 set. 2007.
CLEMENTE, Roberta. A Evolução Histórica das regras do jogo parlamentar em uma Casa Legislativa. 2000. [Dissertação de Mestrado] - EAESP/FGV, São Paulo, 2000. Disponível em: <www.al.sp.gov.br/web/instituto/artigos/os_legislativos_em_regimes_democraticos.doc>. Acesso em: 4 out. 2007.
Código Eleitoral Anotado e Legislação Complementar. 2. ed. rev. e ampl. Brasília: Tribunal Superior Eleitoral: Senado Federal, 2004. 924p.
Código Eleitoral Anotado e Legislação Complementar. Brasília: Tribunal Superior Eleitoral: Secretaria de Divisão e Informação, 2004.
COHEN, Daniel. Tres lecciones sobre la sociedad postindustrial. Buenos Aires: Katz Editores, 2007. 130p.
CORTELLA, Mário Sérgio. Não nascemos prontos!: Provocações filosóficas. Petrópolis: Vozes, 2006. 134p.
CORTELLA, Mario Sergio; LA TAILLE, Yves de. Nos labirintos da moral. 2. ed. Campinas: Papirus, 2005. 112p.
COX, Gary W. La coordinación estratégica de los sistemas electorales del mundo. Barcelona: Gedisa, 2004.
DACANAL, José Hildebrando. Marx enganou Jesus... e Lula enganou os dois. Porto Alegre: Soles, 2006. 127p.
DAHL, Robert A. Sobre a Democracia. Tradução de Beatriz Sidou. Brasília: Editora UnB, 2001. 230p.
DA MATTA, Roberto. A casa e a rua: espaço, cidadania, mulher e morte no Brasil. 5. ed. Rio de Janeiro: Rocco, 1997. 163p.
DE MASI, Domenico. A Sociedade Pós-industrial, 4. ed., São Paulo: Senac, 2005.
DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE ASSESSORIA PARLAMENTAR. Agência DIAP. Brasília, 24 jan. 2005. Disponível em <www.diap.org.br>. Acesso em: 30 out. 2007.
ELECTORAL STUDIES. A Guide to the electoral systems of the Americas. 1995, v. 14, n.1, pp. 5-21. Disponível em: <www.mre.gov.br/CDBRASIL/ITAMARATY/WEB/ingles/consnac/orgpol/eleicoes/seleit/index.htm>. Acesso em: 15 jan. 2007.
ESCOLA JUDICIÁRIA ELEITORAL DO DISTRITO FEDERAL – RUI BARBOSA. Dicionário de Política. Brasília: [2005?]. Disponível em: <http://www.tre-df.gov.br/EJE/dicionario.htm>. Acesso em 31 mar. 2007.
FARIA, José Eduardo. Direito e globalização econômica – implicações e perspectivas. São Paulo: Malheiros, 1996.
FLEISCHER, David. Reforma política en Brasil: una história sin fin. In: ______. América Latina Hoy, v. 37. Ediciones Universidad de Salamanca, 2004, pp. 81-99.
FLEISCHER, David et al. Reforma política: agora vai? Cadernos Adenauer, ano VI, nº 2. Rio de Janeiro: Konrad Adenauer Stiftung, 2005. 159p.
FMU DIREITO. Revista do Curso de Direito do Centro Universitário das Faculdades Metropolitanas Unidas. São Paulo: UniFMU, ano 19, n. 27, 2005.
______. Revista do Curso de Direito do Centro Universitário das Faculdades Metropolitanas Unidas. São Paulo: UniFMU. ano 20, n. 28, 2006.
FUKUYAMA, Francis. Construção de Estados. Governo e organização no século XXI. Trad. de Nivaldo Montingelli Jr. Rio de Janeiro: Rocco, 2005.
GIDDENS, Anthony. A Terceira Via. Rio de Janeiro: Record, 1998. 230p.
GOUVÊA, Ronaldo Guimarães. Políticas públicas, governabilidade e globalização. Revista do Legislativo – ALMG. Belo Horizonte, nº 25, 1999. Disponível em <www.almg.gov.br/revistalegis/Revista25/politicaspublicas1.asp>. Acesso em: 1º nov. 2007.
HALL, Stuart. A Identidade Cultural na Pós-Modernidade. 3. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 1999.
HAMILTON, Alexander; MADISON, James; JAY, John. O Federalista. Tradução de Hiltomar Martins Oliveira. Belo Horizonte: Líder, 2003. 512p.
HASHIZUME, Maurício. O sistema brasileiro, entre a governabilidade e a instabilidade. Brasília, 2006. Disponível em: <http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=12352&editoria_id=4>. Acesso em 24 out. 2006.
HEILBRONER, Robert. A visão econômica do progresso. In: MARX, Leo; MASLISH, BRUCE (Org.), Progress, Fact or Illusion? trad. port. Progresso: realidade ou ilusão? Lisboa: 2001. pp. 135-150. Disponível em <www.pnud.org.br>. Acesso em 15 jul. 2007.
IRWIN, Willian; CONARD, Mark T.; SKOBLE, Aeon J. Os Simpsons e a Filosofia. Tradução de Marcos Malvezzi Leal. São Paulo: Madras, 2004. 285p.
ITUASSU, Arthur; ALMEIDA, Rodrigo de (Org.). O Brasil tem jeito?. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006. 135p.
KEKIC, Laza. The Economist Intelligence Unit’s index of democracy. 2007. Disponível em: <www.economist.com/media/pdf/DEMOCRACY_INDEX_2007_v3.pdf>. Acesso em: 5 out. 2007.
KELSEN, Hans. Essenza e valore della democrazia. Bollogna: Mulino, 1984.
_______. O Estado como Integração: um confronto de princípios. Tradução de Plínio Fernandes Toledo. São Paulo: Martins Fontes, 2003. 123p.
KLIKSBERG, Bernardo. América Latina: uma região de risco: pobreza, desigualdade e institucionalidade social. Tradução de Norma Guimarães Azeredo. v. 1, 2. ed. Brasília: UNESCO, 2002. 78p.
KUMAR, Krishan. Da Sociedade Pós-industrial à Pós-moderna: novas teorias sobre o mundo contemporâneo. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1997.
KUSCHNIR, Karina. As dimensões subjetivas da política: cultura política e antropologia da política. Estudos Históricos: Cultura Política, Rio de Janeiro, nº 24, 1999. Disponível em <www.cpdoc.fgv.br/revista/arq/269.pdf>. Acesso em 4 fev. 2007.
LIJPHART, Arend. Modelos de Democracia: desempenho e padrões de governo em 36 países. Tradução de Roberto Franco. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003. 388p.
LIMA JÚNIOR, Olavo Brasil de. Reformas de sistemas eleitorais: mudanças, contextos e conseqüências. Dados – Revista de Ciências Sociais. Rio de Janeiro, v. 42, nº 1, 1999.
LOPES, Marcos Antônio. Para ler os clássicos do pensamento político: um guia historiográfico. Rio de Janeiro: FGV, 2002. 104p.
MACHADO, Sérgio. Relatório Final. Brasília, 1998. Disponível em: <www.senado.gov.br/web/relatorios/Cesp/RefPol/relat.htm>. Acesso em: 22 fev. 2007.
MASUDA, Y. A Sociedade da Informação como Sociedade Pós-industrial. Rio de Janeiro: Rio, 1982. 198 p.
MAUÉS, Antônio Moreira. Constituição e Democracia. São Paulo: Max Limonad, 2001.
MESSEMBERG, Débora. A elite parlamentar do pós-constituinte: atores e práticas. São Paulo: Brasiliense, 2002. 175p.
MINOGUE, Kenneth. Política: uma brevíssima introdução. Tradutor: Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1998. 146p.
MORIN, Edgar. As Duas Globalizações: Complexidade e comunicação, uma pedagogia do presente. 2. ed. Porto Alegre: Sulina, 2002. 86p.
MURARO, Rose Marie. Um Mundo Novo em Gestação. Campinas: Ed. Verus, 2004. 125p.
NEVES, Getúlio Marcos Pereira. Notas sobre Representação Política no Sistema Distrital. Teresina, 1997. Disponível em <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1504>. Acesso em: 18 jan. 2007.
NICOLAU, Jairo. As distorções na representação dos Estados na Câmara dos Deputados brasileira. Dados: Revista de Ciências Sociais. Rio de Janeiro, v. 40, n. 3, 1997. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52581997000300006>. Acesso em: 18 jan. 2007.
______. Como controlar o representante? Considerações sobre as eleições para a Câmara dos Deputados no Brasil. DADOS – Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 45, nº 2, p. 219-236, 2002. Disponível em: <www.scielo.br/pdf/dados/v45n2/10787.pdf>. Acesso em: 15 mai. 2007.
______. De como pensando-se que vai para a Alemanha, chega-se à Bolívia. Boletim de Análise de Conjuntura Política. Belo Horizonte, n. 6, abril/1999. Disponível em <http://jaironicolau.iuperj.br/artigos%20na%20imprensa_files/decomopensando.pdf>. Acesso em 18 jan. 2007.
______. História do Voto no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004. 79p.
______. O sistema eleitoral de lista aberta no Brasil. DADOS – Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 49, n. 4, p. 689 a 720, 2006. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/dados/v49n4/02.pdf>. Acesso em: 7 jun. 2007.
______. Sistemas Eleitorais. 5. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: FGV, 2004. 112p.
______. Variações sobre a reforma eleitoral. Conjuntura Econômica. Rio de Janeiro, jul. 2005, pp. 22-23. Disponível em <http://jaironicolau.iuperj.br/artigos%20_files/conjunturaeconomica.pdf>. Acesso em: 19 ago. 2007.
______. Voto personalizado e reforma eleitoral no Brasil. In: RENNÓ, Lucio R.; SOARES, Gláucio Ary Dillon (Org.). Reforma política – lições da história recente. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. pp. 23-33.
NOGUEIRA, Marco Aurélio. As possibilidades da política: idéias para a reforma democrática do Estado. São Paulo: Paz e Terra, 1998. 305p.
______. Em Defesa da Política. 2. ed. São Paulo: SENAC, 2004.
______. Um Estado para a Sociedade Civil. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2005.
OLIVEIRA E SILVA, José Dirceu; IANONI, Marcus. Reforma política: instituições e democracia no Brasil atual. 1ª reimpr. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 1999. 48p.
OLSON, M. Políticas públicas en México. México, [entre 2002 e 2006]. Disponível em <http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/040609095627.html>. Acesso em: 22 set. 2007.
PASQUINO, Gianfranco. Sistemas Políticos Comparados. Buenos Aires: Bononiae Libris, 2004.
PINTO, Djalma. Direito Eleitoral: improbidade administrativa e responsabilidade fiscal. São Paulo: Atlas, 2003. 346p.
PORTO, Walter Costa. Dicionário do Voto. Brasília: Editora UnB, 2000, pp. 381-382
_______. Voto no Brasil. 2. ed. rev. Rio de Janeiro: Topbooks, 2006. 430p.
PRÉLOT, Marcel. La Ciencia Política. 3. ed. 1ª reimpr. Buenos Aires: Eudeba, 2004. 111p.
PUBLICA TU OBRA. Las políticas públicas: productos del sistema político. México, 2000. Disponível em: <http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/021104144006.html>. Acesso em: 30 ago. 2007.
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. Rio de Janeiro: Impetus, 2004. 456p.
REIS, Fabio W. Que tal experimentar? Boletim de Análise de Conjuntura Política. Belo Horizonte, nº 006, abril/1999. Disponível em <http://www.fafich.ufmg.br/~bacp/artigos/freis006.htm>. Acesso em: 18 jan. 2007.
RENNÓ, Lucio R.; SOARES, Gláucio Ary Dillon. Projeto de reforma política na Câmara dos Deputados. In:______ (Org.). Reforma política: lições da história recente. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. pp. 9-20.
______. Crise, castigo e reforma. In: ______ (Org.). Reforma política: lições da história recente. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. pp. 345-354.
REZENDE, Flávio da Cunha. Fatores políticos e institucionais nas teorias contemporâneas sobre a expansão dos gastos públicos. Revista de Economia Política. São Paulo, v. 26, nº 2, 2006. Disponível em: <www.scielo.br/pdf/rep/v26n2/a07v26n2.pdf>. Acesso em: 10 jan. 2007.
ROCHA, Carlos Vasconcelos. Neo-institucionalismo como modelo de análise para as políticas públicas. Civitas: Revista de Ciências Sociais. Porto Alegre, v. 5, nº 1, pp. 11-28, jan.-jun. 2005.
ROSENFIELD, Denis L. O que é Democracia. 5. ed. São Paulo: Brasiliense, 1994. 97p.
SARTORI, Giovanni. Elementos de Teoría Política. Versão de M.ª Luz Morán. Madrid: Alianza Editorial, 2005. 368p.
______. Homo videns: televisão e pós-pensamento. Tradução de Antonio Angonese. Bauru: EDUSC, 2001. 150p.
______. Mala constituzione e altri malanni. Bari: Gius. Laterza & Figli, 2006.
SCHMITT, Rogério. Partidos Políticos no Brasil (1945-2000). Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2000. 94p.
SILVA, Luís Virgílio Afonso da. Sistemas eleitorais: tipos, efeitos jurídico-políticos e aplicação ao caso brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1999. 206p.
SILVA, Manuela. Economia e Beleza. Lisboa, 2006. Disponível em: <http://www.adelinotorres.com/economia/Manuela%20Silva-Economia%20e%20beleza.doc>. Acesso em: 6 maio 2007.
SILVEIRA, José Néri da. Aspectos do Processo Eleitoral. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1998. 116p.
SOARES, Márcia Miranda; LOURENÇO, Luiz Claudio. A Representação Política dos Estados na Federação Brasileira: algumas notas críticas. In: ENCONTRO DO ABCP. 3., 2002, Niterói. Paper. Niterói: UFF, 2002. Disponível em: <http://www.cienciapolitica.org.br/encontro/reppol4.3.doc>. Acesso em: 26 maio 2007.
TAVARES, José Antônio Giusti. Reforma Política e Retrocesso Democrático: agenda para reformas pontuais no sistema eleitoral e partidário brasileiro. Porto Alegre: Mercado Aberto, 1998. 238p.
______. Sistemas Eleitorais nas Democracias Contemporâneas: teoria, instituições, estratégia. Rio de Janeiro: Relume-Dumará, 1994. 396p.
TEIXEIRA, Sálvio de Figueiredo (Coord.). Direito Eleitoral Contemporâneo: doutrina e jurisprudência. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. 568p.
TORRES, Ricardo Lobo. Valores e Princípios no Direito Tributário Ambiental, in TORRES, Heleno Taveira (org.), Direito tributário ambiental. São Paulo: Malheiros, 2005.
Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina. Histórico do TRESC. Florianópolis. Disponível em <www.tre-sc.gov.br/institucional/historico.htm>. Acesso em: 11 out. 2006.
VEIGA, Luciana Fernandes. Os partidos políticos na democracia (de público) brasileira. In: ENCONTRO DO ABCP. 3., 2002, Niterói: UFF. Disponível em: <http://www.cienciapolitica.org.br/encontro/reppol1.2.doc>. Acesso em: 15 ago. 2007.
WEBER, Max. Parlamento e Governo na Alemanha reordenada. Petrópolis: Vozes, 1993.

Downloads

Publicado

2008-06-30

Como Citar

Enzweiler, R. J. (2008). Dimensões do sistema eleitoral: O distrital misto no Brasil. Revista Brasileira De Direitos Fundamentais & Justiça, 2(3), 113–138. https://doi.org/10.30899/dfj.v2i3.532